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2017年政府工作報告建筑業(yè)視角解讀

發(fā)布者:昆明華藝建筑裝飾設計工程有限公司  發(fā)布時(shí)間:2017-06-09  閱讀:3081次
內容摘要:十二屆全國人大五次會(huì )議上國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。報告透露出的今年中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新信號將會(huì )使建筑業(yè)發(fā)生哪些變化?記者從建筑業(yè)的角度對2017年政府工作報告進(jìn)行了解讀。

3月5日上午9時(shí),十二屆全國人大五次會(huì )議開(kāi)幕,國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。報告透露出的今年中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新信號將會(huì )使建筑業(yè)發(fā)生哪些變化?本報記者從建筑業(yè)的角度對2017年政府工作報告進(jìn)行了解讀。

1、推進(jìn)政府職能轉變

【政府工作報告如是說(shuō)】

使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,必須深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革。深化商事制度改革,實(shí)行多證合一,擴大“證照分離”改革試點(diǎn)。讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效,著(zhù)力打通“最后一公里”,堅決除煩苛之弊、施公平之策、開(kāi)便利之門(mén)。

【本報解讀】

簡(jiǎn)政放權是推進(jìn)政府職能轉變的重要任務(wù)之一。自2014年以來(lái),國務(wù)院先后分七批取消了433項職業(yè)資格許可和認定事項,其中涉及工程建設行業(yè)的共58項。此舉為建筑企業(yè)的正常運營(yíng)降低了成本,提高了建筑業(yè)市場(chǎng)活力。

2、推進(jìn)財稅體制改革

【政府工作報告如是說(shuō)】

落實(shí)和完善全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)政策。簡(jiǎn)化增值稅稅率結構,今年由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔,營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境,進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負擔。

【本報解讀】

作為去年營(yíng)改增試點(diǎn)的重要行業(yè)之一,建筑業(yè)營(yíng)改增在過(guò)去10個(gè)月運行平穩,為促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)健康發(fā)展提供了良好的契機。實(shí)施更加積極有效的財政政策,將助力供給側改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。未來(lái),要進(jìn)一步加大降低企業(yè)成本的力度,需要財政政策和貨幣政策協(xié)調配合。

3、推進(jìn)國企國資改革

【政府工作報告如是說(shuō)】

深化混合所有制改革,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革,開(kāi)放競爭性業(yè)務(wù)。持續推進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效,抓緊剝離辦社會(huì )職能,解決歷史遺留問(wèn)題。

【本報解讀】

今年的政府工作報告雖未將建筑業(yè)列為首批國企改革的試點(diǎn)行業(yè),但擁有龐大資產(chǎn)總量、市場(chǎng)占比一半以上的建筑央企和地方建筑國企也有望迎來(lái)包括混改在內的多種形式改革浪潮。在此之前,已有不少建筑企業(yè)嘗試國民混改,并取得了良好效果。

4、抓好金融體制改革

【政府工作報告如是說(shuō)】

深化多層次資本市場(chǎng)改革,完善主板市場(chǎng)基礎性制度,積極發(fā)展創(chuàng )業(yè)板、新三板,規范發(fā)展區域性股權市場(chǎng)。拓寬保險資金支持實(shí)體經(jīng)濟渠道。大力發(fā)展綠色金融。穩妥推進(jìn)金融監管體制改革,有序化解處置突出風(fēng)險點(diǎn),整頓規范金融秩序,筑牢金融風(fēng)險“防火墻”。

【本報解讀】

這是“新三板”一詞首次被寫(xiě)入政府工作報告,而在此前的政府工作報告中均使用“多層次資本市場(chǎng)”這一籠統說(shuō)法。新三板的獨立市場(chǎng)地位已經(jīng)得到高層確認,新三板將與創(chuàng )業(yè)板并駕齊驅?zhuān)餐苿?dòng)國家金融體制創(chuàng )新。

5、全面提升質(zhì)量水平

【政府工作報告如是說(shuō)】

廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),加強全面質(zhì)量管理,健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機制。質(zhì)量之魂,存于匠心。要大力弘揚工匠精神,厚植工匠文化,恪盡職業(yè)操守,崇尚精益求精,培育眾多“中國工匠”,打造更多享譽(yù)世界的“中國品牌”,推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

【本報解讀】

建筑業(yè)是最能體現工匠精神的行業(yè),建筑業(yè)雖為國民經(jīng)濟作出了巨大貢獻,但工程質(zhì)量問(wèn)題作為行業(yè)粗放型發(fā)展模式的“后遺癥”,在近年來(lái)表現得尤為突出。因此,工匠精神理念對建筑業(yè)提高工程品質(zhì)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。

6、扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化

【政府工作報告如是說(shuō)】

深化戶(hù)籍制度改革,今年實(shí)現進(jìn)城落戶(hù)1300萬(wàn)人以上,加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小城鎮發(fā)展,推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮有序設市,發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展,提高設計水平和工程質(zhì)量。

【本報解讀】

2016年,各地在解決農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮、城鎮棚戶(hù)區和城中村改造等問(wèn)題上,有了不同程度的突破,常住人口城鎮化率穩步提升。未來(lái),國家將不斷推進(jìn)城市群戰略,促進(jìn)大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展,不斷打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的特色城鎮。

7、因城施策去庫存

【政府工作報告如是說(shuō)】

加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制,以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求,以政府為主提供基本保障。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調控,房?jì)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地,規范開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等行為。

【本報解讀】

房地產(chǎn)調控已連續幾年出現在政府工作報告中,這表明政府極其重視房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,以全體人民住有所居為目標,堅持分類(lèi)指導、分步實(shí)施、分級負責。同時(shí),政府還加大了保障性安居工程建設力度。

8、扎實(shí)有效去產(chǎn)能

【政府工作報告如是說(shuō)】

要嚴格執行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規和標準,更多運用市場(chǎng)化、法治化手段,有效處置“僵尸企業(yè)”,推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算,堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能,嚴控過(guò)剩行業(yè)新上產(chǎn)能。

【本報解讀】

2016年,建材行業(yè)不斷推動(dòng)產(chǎn)能優(yōu)化升級,淘汰落后產(chǎn)能,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿取得了實(shí)實(shí)在在的效果。未來(lái),建材行業(yè)將推出更有力的限制禁止新增產(chǎn)能的項目審查制度,將淘汰落后產(chǎn)能的政策規定轉換成各地政府可操作、可實(shí)施的具體政策,并推進(jìn)實(shí)施。

9、擴大有效投資

【政府工作報告如是說(shuō)】

引導資金更多投向補短板、調結構、促創(chuàng )新、惠民生的領(lǐng)域。今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬(wàn)億元,再開(kāi)工15項重大水利工程,繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。

【本報解讀】

政府主導的基建投資是為對沖經(jīng)濟下行壓力所采取的必要調控措施,體現了政府在宏觀(guān)調控領(lǐng)域的作用。政府為實(shí)現目標,繼續在基建端發(fā)力,不斷加大投資力度,一方面能夠穩住經(jīng)濟,另一方面能緩解產(chǎn)能加速過(guò)剩的壓力。

10、改造提升傳統產(chǎn)業(yè)

【政府工作報告如是說(shuō)】

深入實(shí)施《中國制造2025》,以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向,推進(jìn)國家智能制造示范區、制造業(yè)創(chuàng )新中心建設,深入實(shí)施工業(yè)強基、重大裝備專(zhuān)項工程,大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),推動(dòng)中國制造向中高端邁進(jìn)。

【本報解讀】

《中國制造2025》再次出現在政府工作報告中,可見(jiàn)其重要性。根據“十三五”相關(guān)規劃,中國制造必定經(jīng)歷向中國智造、中國質(zhì)造的轉變。而隨著(zhù)制造業(yè)轉型升級、“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速推進(jìn),追趕德國工業(yè)4.0的《中國制造2025》規劃在未來(lái)10年都將是主流話(huà)題。

11、加大綜合管廊建設力度

【政府工作報告如是說(shuō)】

統籌城市地上地下建設,再開(kāi)工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。

【本報解讀】

為統籌城市各類(lèi)地下管線(xiàn)的規劃、建設和管理,解決路面反復開(kāi)挖、架空線(xiàn)網(wǎng)密集、管線(xiàn)事故頻發(fā)等問(wèn)題,中央多次明確要求全面推進(jìn)地下綜合管廊建設?梢(jiàn),地下綜合管廊對滿(mǎn)足民生基本需求和提高城市綜合承載力發(fā)揮著(zhù)重要作用。

12、推進(jìn)海綿城市建設

【政府工作報告如是說(shuō)】

啟動(dòng)消除城區重點(diǎn)易澇區段三年行動(dòng),推進(jìn)海綿城市建設,使城市既有“面子”,更有“里子”。

【本報解讀】

海綿城市建設,可以綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響。同時(shí),國家將積極推廣政府和社會(huì )資本合作、特許經(jīng)營(yíng)等模式,吸引社會(huì )資本廣泛參與。

13、推進(jìn)“一帶一路”建設

【政府工作報告如是說(shuō)】

扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設。堅持共商共建共享,加快陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點(diǎn)建設,構建沿線(xiàn)大通關(guān)合作機制。深化國際產(chǎn)能合作,帶動(dòng)我國裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去,實(shí)現優(yōu)勢互補。高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇,同奏合作共贏(yíng)新樂(lè )章。

【本報解讀】

回顧2016年,“一帶一路”建設進(jìn)度與成果超出預期,建筑企業(yè)從中收益。今年,國家仍將進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”建設,促進(jìn)外貿回穩向好,優(yōu)化投資環(huán)境,為企業(yè)進(jìn)一步“走出去”提供便利條件。

14、加強農村公共設施建設

【政府工作報告如是說(shuō)】

新建改建農村公路20萬(wàn)公里。實(shí)現農村穩定可靠供電服務(wù)和平原地區機井通電全覆蓋。完成3萬(wàn)個(gè)行政村通光纖。提高農村飲水安全供水保證率。加大農村危房改造力度。

【本報解讀】

今年以來(lái),從中央1號文件到各部委出臺的相關(guān)政策,無(wú)不圍繞大力扶持農業(yè)農村建設,我國農村道路、供水、污水垃圾處理、供電和電信等基礎設施建設步伐不斷加快。此次,農村公共基礎設施建設被寫(xiě)進(jìn)政府工作報告,這又給建筑業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大機遇。


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